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解读《hi分分彩州农村公路养护管理办法》
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018/08/29 来源:
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2018年8月16日,hi分分彩官网印发了《hi分分彩州农村公路养护管理办法》(文政办发〔2018〕171号,以下简称《管理办法》)。为便于各级各有关部门和社会公众更好地理解掌握和贯彻落实《管理办法》,现就《管理办法》解读如下:  

一、《管理办法》出台的背景  

随着农村公路养护体制改革的不断推进,农村公路建设力度和公路等级的不断提升,农村公路养护的规模和范围不断扩大,对承担养护主体责任的地方各级政府和交通主管部门提出了更多、更高的要求。特别是党的十八大之后,习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示,明确要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。为贯彻落实习总书记重要指示精神,适应当前农村公路养护新形势,推动我州“四好农村路”迈入高质量发展的新阶段,按照《云南省农村公路养护管理办法》(云交管养〔2016〕708号),结合hi分分彩州实际,制定《管理办法》。  

二、《管理办法》出台的意义  

2015年,交通运输部印发了《关于推进“四好农村路”建设的意见》,将建设“四好农村路”作为今后一个时期全国农村公路工作的核心任务,并以此为载体,全面改善农村地区交通条件,为全面建成小康社会提供强有力的农村交通保障。农村公路养护管理作为支撑农村公路可持续发展的重要手段,必须进一步完善各项管理措施和制度,这是做好农村公路养护管理工作的重要保障。我州制定《管理办法》,就是要加强农村公路养护管理的制度建设,以构建现代养护管理体系为引领,以专业化、市场化、绿色化养护和人本化、规范化、智能化管理服务为重点,着力改革攻坚、推进养护转型、强化管理升级、促进服务质量,努力构建更加畅通、安全、智慧、绿色的公路交通网络。  

三、《管理办法》的主要内容  

《管理办法》主要包含总则、管理职责、计划统计管理、资金筹措管理、养护管理、检查考核、附则共七章四十条。对“农村公路”进行了定义和范围界定,同时明确了州、县、乡各级人民政府及交通主管部门的养护管理职责,规范了我州农村公路养护管理的检查考核程序。  

(一)明确州、县、乡的管养责任  

作为农村公路养护管理的责任主体,县级政府的履职能力直接关系到农村公路的发展水平。国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》,对各级地方政府在农村公路养护管理的资金、养护管理体制、职责分工及工作要求等作出了明确规定。《管理办法》以该文件为依据,对县级政府履行主体责任提出了检查考核及配套资金纳入政府公共财政预算等要求。《管理办法》秉承“以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则,建立符合我州实际的农村公路管理体制,明确州、县、乡(镇)的责任。同时,《管理办法》对州、县级交通主管部门及其公路管理机构的责任作了明确规定。  

(二)明确州、县两级资金配套方式及标准  

按《云南省农村公路养护管理办法》(云交管养〔2016〕708号)文件要求,明确州、县人民政府配套资金比例。州人民政府安排配套的州级养护资金不低于省级补助资金的20%。县(市)人民政府通过公共财政预算配套养护资金,一类县不低于省级补助资金的60%,二类县不低于省级补助资金的50%,三、四类县不低于省级补助资金的30%。(我州县域经济发展分类,一类县:hi分分彩、砚山,二类县:马关、丘北、富宁,三类县:广南,四类县:西畴、麻栗坡。)鉴于省补养护资金使用的局限性,《管理办法》中特别提出“州、县级配套的养护资金也可用于农村公路养护管理工作运行及养护工程项目前期经费。”  

(三)制定了与职责相对应的检查考核制度  

《管理办法》要求“县(市)人民政府结合本县(市)实际,制定相应的检查考核制度,对乡(镇)人民政府的养护管理工作及养护资金使用情况进行检查考核。”同时,对县(市)交通运输主管部门和地方公路管理机构的检查、巡查及考核作了明确规定,并以其考核结果作为养护计划、资金补助的主要依据。  


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